Автор: Admin

23 червня 2025 року відбулося відкрите засідання Консультативної панелі громадянського суспільства Платформи забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні «На шляху до URC 2025. Гендерна рівність та інклюзія у відновленні». Участь у заході взяла Урядова уповноважена з питань гендерної політики Катерина Левченко.

Захід було організовано Українським жіночим фондом, за підтримки Уряду Великої Британії, та за участі представників урядів Італії та України, з метою узгодити спільні дії задля забезпечення гендерно-інклюзивного відновлення, при цьому об’єднавши стратегічне бачення й експертні позиції представників Уряду України, міжнародних партнерів з розвитку та громадянського суспільства напередодні Конференції з відновлення України в Римі (URC 2025).

Міжнародні партнери наголосили на постійній й непохитній підтримці гендерно-відповідального та інклюзивного відновлення України та висловили впевненість у тому, що діяльність Платформи забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні та Альянсу з гендерно відповідального відновлення має розширюватись.

Активну участь у заході взяли представники й представниці українських й міжнародних громадянський організацій – члени Консультативної панелі громадянського суспільства.

Під час засідання були презентовані “10 блоків для гендерно чутливого та інклюзивного відновлення”, аналітичні дослідження для інформованого прийняття рішень у відновленні, глосарій з гендерно чутливого відновлення  тощо.

Представлений документ «10 блоків для гендерно чутливого відновлення» став результатом спільної роботи експертної спільноти Консультативної панелі громадянського суспільства Платформи забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні, а передумовою цьому документу були «10 кроків для гендерно чутливого відновлення», які були представлені на Конференції з питань відновлення України в Берліні в 2024 році.

Це основні засади гендерно відповідального відновлення: необхідність того, щоб плани відновлення на національному і місцевому рівнях були засновані на потребах та можливостях різних груп жінок і чоловіків, передбачаючи участь жіночих правозахисних організацій у розробці, реалізації та моніторингу цих планів, й наявність безбар’єрних доступних та інклюзивних робочих місць, транспорту, інфраструктури, послуг та інформації, й викорінення гендерних стереотипів, й охоплення 100% дітей молодшого віку дошкільної освітою, й підтримка жіночого підприємництва та підтримка міжнародними партнерами тощо.

Зазначений документ – основа для відновлення, яка врахує потреби жінок та чоловіків, хлопців та дівчат з різних груп. Лише з таким підходом можливо втілити принцип відновлення «краще ніж було».

Ознайомитися з документом та усіма важливими «блоками» для забезпечення гендерно чутливого та інклюзивного відновлення  можна на сайті Платформи забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні за посиланням.

Відкрите засідання Консультативної панелі та його результати сприятимуть інтеграції гендерного підходу та інклюзії в усі панелі та формати Конференції з відновлення України в Римі, яка розпочнеться вже через кілька тижнів, а також в цілому закладуть необхідні «блоки» у процеси відновлення України.

Урядова уповноважена з питань гендерної політики Катерина Левченко підкреслила особливе значення події: “Цей захід є дуже важливим, тому що це фактично вперше, коли перед конференцією з відновлення, подібних до тих, які були в Лугано, в Лондоні, в Берліні, ми маємо таке потужне зібрання, яке брендоване, як захід «на шляху до URC 2025». Для нас це показник того, наскільки питання гендерно-відповідального підходу у відновленні набирають обертів й є важливими для справедливого відновлення нашої країни”.

Урядова уповноважена повідомила про стан розробки нового Національного плану дій на виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 «Жінки, мир, безпека», окремою стратегічною ціллю якого є забезпечення гендерної рівності в процесах відновлення, та наголосила на важливості застосування гендерно орієнтованого бюджетування на всіх рівнях.

Катерина Левченко відзначила плідну роботу з регіонами, з представниками громадянських організацій, задля того, щоб політика забезпечення гендерної рівності була наскрізною: від центрального до локального рівнів.

Щодо підготовки до URC 2025 Катерина Левченко підкреслила важливість підтримки окремої панелі, присвяченої гендерній рівності, на найвищому рівні: «Важливо, що ініціатива проведення окремої панелі під час конференції з відновлення підтримана урядами Італії та України. Гендерна рівність має залишатися в фокусі завжди, як основа справедливого відновлення для всіх українців».

Довідково

У заході в змішаному форматі взяли участь представники центральних органів виконавчої влади: заступник Міністра соціальної політики Ірина Постоловська, заступник Міністра у справах ветеранів Олег Шиманський, заступник Міністра освіти і науки Анастасія Коновалова, заступник Міністра національної єдності Ілона Гавронська, заступник Міністра розвитку громад та територій Марина Денисюк, радник – уповноважий Президента України з питань безбар’єрності Тетяна Ломакіна. До заходу також приєдналися заступник Міністра охорони здоров’я Марія Карчевич та заступник Міністра юстиції з питань європейської інтеграції Людмила Сугак. Крім вищезазначених представників міністерств, у заході взяли участь представники й представниці інших органів державної влади.

Міжнародних партнерів представили: генеральний директор з питань політики рівних можливостей та Спеціальний посланник з питань торгівлі людьми в Департаменті рівних можливостей, Управління Президента Ради Міністрів Італії Стефано Піцціканнелла, радник з питань соціального розвитку Посольства Великої Британії Роуз Таскер, заступник керівника відділу співробітництва Посольства Німеччини в Україні Мартін Брайтмаєр,  заступник керівника відділу з питань співробітництва  Посольства Швеції в Україні Йоганна Джонссон, діючий голова відділу співпраці  Посольства Канади в Україні Волтер Берник, представниця ООН Жінки в Україні Зденка Лонкар.

СХВАЛЕНО

Координаційною радою

Платформи забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні
17 квітня 2025 року

1. Обґрунтування

Включення гендерного підходу та інклюзії є зобов’язанням України в межах процесу євроінтеграції, що передбачено Планом дій для України (Ukraine Facility), Планом дій ЄС щодо гендерної рівності (GAP III) та є умовою відповідності acquis ЄС.

Гендерна рівність — один із семи принципів відновлення, закріплених у Декларації Лугано (2022), а інклюзивність — ключовий елемент сталої відбудови.

Залучення жінок, молоді, людей з інвалідністю, людей старшого віку та інших уразливих груп до відновлення має вирішальне значення з огляду на такі дані:

• – Гендерна різниця в оплаті праці у 2023 році становила 41,4%.
• – 41% непрацюючих жінок у 2024 році назвали основною причиною економічної неактивності нерівномірний розподіл домашніх і доглядових обов’язків.
• – 47% дітей дошкільного віку не мають доступу до дошкільної освіти, що унеможливлює для одного з батьків (переважно матерів) бути активними на ринку праці.
• – У секторах зростання (ІТ, енергетика, інфраструктура) жінки представлені слабко або майже відсутні.
• – Жінки очолюють менше 20% територіальних громад, попри активну участь у наданні гуманітарних, соціальних та освітніх послуг.
• – За 2022–2023 роки лише 1% відслідкованих ОЕСР коштів міжнародної допомоги було спрямовано на гендерну рівність і права жінок.

Ігнорування цих даних під час планування та реалізації програм відновлення:

• – обмежує ефективність використання ресурсів;
• – посилює нерівність і вразливість;
• – звужує базу людського капіталу;
• – суперечить принципам прозорості, результативності та інклюзивності.

Інтеграція гендерного підходу та принципу інклюзії дозволяє:

• – краще оцінити реальні потреби населення;
• – забезпечити рівний доступ до ресурсів, послуг і можливостей;
• – підтримати репродуктивне здоров’я та мобільні ГЗН-послуги;
• – розвивати людський капітал на місцевому та національному рівнях;
• – зміцнити довіру до державної політики та міжнародного партнерства;
• – зменшити ризики еміграції молоді, зокрема хлопців.

2. Можливості для посилення гендерного підходу та інклюзії в підготовці URC 2025

Людський капітал (див. детальніші рекомендації нижче):

• – Розширити зміст відповідних панелей за рахунок врахування доглядового навантаження та його впливу на участь жінок у ринку праці та бізнесі. Включити тему доступу до дитсадків як передумови економічної активності батьків.
• – Приділити увагу залученню молоді до процесів відновлення, з акцентом на гендерно-орієнтовану політику для юнаків і дівчат.
• – Підкреслити необхідність пошуку рішень для залучення до економічної активності вразливих груп, зокрема людей з інвалідністю, людей похилого віку, ВПО, у т.ч. з окупованих територій, одиноких батьків та інших.

Бізнес:

• – Визначити негативні наслідки впливу гендерних стереотипів на вибір професій і галузей підприємництва і шляхи подолання цих бар’єрів.
• – Розглянути інструменти для розширення доступу жінок до програм підтримки МСБ, інновацій, фінансування.

Місцевий рівень:

• – Відобразити внесок жінок і громадських організацій у наданні базових послуг у громадах.
• – Підкреслити потребу в наскрізній інклюзивності всіх державних послуг — освіти, охорони здоров’я, транспорту, соціального захисту тощо.

ЄС:

• – Акцентувати на адвокації включення українських потреб і досвіду в нову Гендерну стратегію ЄС 2026–2030.
• – Розширити вимір євроінтеграційних реформ за рахунок індикаторів інклюзії, реагування на ГЗН і прав вразливих груп.

Програма URC:

• – Заохочувати участь жіночих ГО не лише в гендерній панелі, а в усіх тематичних заходах.
• – Включити практику збирання та використання гендерно-дезагрегованих даних при плануванні та моніторингу політики і програм відновлення.

3. Наявні інструменти для інтеграції гендерного підходу

• – Платформа забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні (2023) – міжвідомчий координаційний механізм, створений при Комісії з питань координації взаємодії органів виконавчої влади щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, з метою інтеграції принципів гендерної рівності та інклюзії у процес відновлення України. Платформа об’єднує представників уряду, громадянського суспільства, бізнесу та міжнародних партнерів.
• – Консультативна панель Платформи (2024) – об’єднання представників і представниць громадянського суспільства, створене для посилення впливу громадських організацій на процеси забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні України. Панель сприяє координації дій, залученню до ухвалення рішень та забезпеченню участі громадянського суспільства у процесах відновлення.
• – Міжнародний альянс за гендерно-чутливе та інклюзивне відновлення (2024) – започаткований під час Конференції з відновлення України (URC2024) у Берліні як спільна ініціатива урядів, міжнародних організацій, громадянського суспільства та бізнесу для просування гендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок в Україні. Метою Альянсу є усунення диспропорцій, що виникли внаслідок війни, та забезпечення більш інклюзивного майбутнього для всіх українців та українок.
• – Індекс гендерної рівності України (2025) – перший в Україні розрахунок індексу гендерної рівності, розроблений Українським Жіночим Фондом у співпраці з Державною службою статистики України за методологією Європейського інституту гендерної рівності. Індекс охоплює шість ключових сфер: робота, гроші, знання, час, вплив і здоров’я, та слугує інструментом для моніторингу й оцінки прогресу досягнення гендерної рівності в країні.
• – Розділ про людський капітал у Плані України – розділ включає аналіз гендерних бар’єрів у зайнятості та догляді, підкреслюючи необхідність інвестицій у доглядову інфраструктуру як драйвер розвитку. Водночас, План практично не охоплює інші виміри гендерної рівності, що вказує на потребу в розширенні гендерного аналізу в інших сферах.
• – Панель про гендерний паритет та жіноче лідерство (2.8) – запланована в рамках Конференції з відновлення України 2025 року в Римі, буде присвячена обговоренню питань гендерного паритету та жіночого лідерства у процесах відновлення. Очікується, що вона стане платформою для обміну досвідом та напрацювання рекомендацій щодо посилення участі жінок у відбудові країни.

4. Рекомендовані дії в межах підготовки та проведення URC 2025

1) Забезпечити інтеграцію гендерного підходу та інклюзії в усі панелі та формати Конференції.

Гендерна тематика має бути представлена не лише в окремій гендерній панелі, а наскрізно — в усіх змістовних заходах URC 2025. Рекомендується:

• – Забезпечити участь експертів та експерток з гендерної рівності, прав жінок, прав людей з інвалідністю, прав літніх людей, інклюзії молоді тощо;
• – Відобразити в описах панелей, як буде враховано гендерні аспекти й потреби вразливих груп;
• – Включити представниць жіночих і правозахисних ГО до усіх панелей конференції.

2) Включити молодь до діалогу та програмної частини Конференції.

• – Запросити до участі у панелях молодих активістів та активісток, які працюють у сферах відновлення, місцевого розвитку, інновацій, інклюзії.
• – Визначити виклики, пов’язані з еміграцією молоді, зокрема юнаків, та інструменти для їх збереження і залучення в Україні.

3) Забезпечити участь вразливих груп в обговореннях усіх напрямів відновлення.

• – Передбачити, щоб потреби людей з інвалідністю, людей похилого віку, ВПО, у т.ч. з окупованих територій, одиноких матерів/татів, етнічних меншин тощо були враховані в рамках панелей, що стосуються доступу до послуг, працевлаштування, інфраструктури.
• – Просувати принцип безбар’єрності (не лише фізичної) у відбудові послуг, закладів, транспорту.

4) Включити до панелі про охорону здоров’я питання репродуктивного здоров’я та реагування на ГЗН.

• – Відзначити важливість забезпечення мобільних послуг з репродуктивного здоров’я, особливо в деокупованих територіях та громадах із нестачею медичних кадрів.
• – Просувати послідовне включення послуг з реагування ГЗН до програм охорони здоров’я, гуманітарної допомоги та відновлення.

5) Адвокатувати відображення українського досвіду в новій Гендерній стратегії ЄС 2026–2030.

• – Підкреслити, що повномасштабна війна спричинила нові виклики для забезпечення прав жінок, гендерної рівності, репродуктивного здоров’я.
• – Просувати механізми спеціальної підтримки українських жіночих ініціатив у межах європейської політики рівності.

6) Зміцнити координацію партнерів для включення гендерного підходу.

• – Організувати регулярний діалог між міжнародними партнерами, у т.ч. міжнародними фінансовими установами, державними органами, громадськими організаціями для синхронізації зусиль;
• – Поширити Рекомендації для всіх партнерів URC щодо інтеграції гендерного підходу та інклюзії.

5. Показники результативності та очікувані результати

Для оцінки ступеня інтеграції гендерного підходу та інклюзії у підготовку і проведення URC 2025 пропонуються такі індикатори:

1) Програмна частина Конференції:

• – Частка панелей, у яких інтегровано гендерну тематику (ціль — не менше 75%),
• – Кількість панелей, де виступають жінки, у тому числі представниці уряду, бізнесу, ГО (ціль — у кожній панелі).

2) Участь та представництво:

• – Частка жінок серед усіх спікерів конференції (ціль — не менше 40%),
• – Кількість виступів, що представляють голоси молоді, осіб з інвалідністю, представників/ць інших вразливих груп (ціль — щонайменше 5 тематичних виступів).

3) Дані і політика:

• – Частка програм та стратегій, презентованих на URC, що базуються на гендерно-дезагрегованій статистиці (ціль — не менше 75);
• – Наявність спеціальних розділів щодо потреб і участі вразливих груп у презентованих реформах.

4) Результати Конференції:

• – Оголошені зобов’язання міжнародних партнерів щодо фінансування програм гендерно-орієнтованого та інклюзивного відновлення (ціль — мінімум 3 окремі фінансові зобов’язання),
• – Оголошення про запуск нових програм/фондів/ініціатив на підтримку гендерної рівності та підтримки вразливих груп (ціль — щонайменше 5).

6. Рекомендації щодо включення гендерної рівності та інклюзії в панелі виміру «Людський капітал»

Усі панелі повинні інтегрувати гендерну рівність та інклюзію як необхідні складові стійкого та справедливого відновлення України. Нижче наводяться рекомендації до кожної з восьми тематичних панелей:

Панель 1. Людиноцентричне економічне відновлення та розвиток ринку праці

• – Визначити гендерні бар’єри в доступі до зайнятості в секторах, що відновлюються, із фокусом на участь жінок у сфері будівництва, енергетики, транспорту та ІТ;
• – Порушити питання обмежень для економічної активності батьків, які здійснюють догляд за дітьми, через нестачу доступних дошкільних послуг — і представити інвестиції в доглядову інфраструктуру як драйвер розвитку;
• – Акцентувати на необхідності державних програм підтримки самозайнятості та жіночого підприємництва, особливо в сільських громадах.

Панель 2. Освіта і розвиток людського капіталу

• – Запропонувати рішення для подолання гендерних стереотипів у виборі професій, особливо у професійно-технічній освіті та STEM-напрямках;
• – Представити рішення щодо розширення охоплення інклюзивною дошкільною освітою;
• – Забезпечити включення молоді в обговорення відновлення системи освіти, з урахуванням потреб юнаків, дівчат та молодих людей з інвалідністю.

Панель 3. Наука, дослідження та інновації

• – Забезпечити залучення жінок-науковиць та дослідниць до панелі та подальших інноваційних проєктів;
• – Підкреслити необхідність розробки інклюзивних технологій — з урахуванням гендерних аспектів, потреб людей з інвалідністю, літніх людей та інших уразливих груп.

Панель 4. Розробка політики інклюзивності

• – Акцентувати на потребах сімей, що здійснюють догляд за людьми з інвалідністю, та важливості підтримки таких сімей у відновленні, у т.ч. у контексті доступу до ринку праці
• – Наголосити на важливості програм для психосоціальної підтримки та забезпечення безбар’єрності в усіх сферах;
• – Адвокатувати інституційну трансформацію соціальних послуг із фокусом на чутливість до різних потреб отримувачів.

Панель 5. Охорона здоров’я як передумова відновлення

• – Додати аспект забезпечення послуг у сфері сексуального і репродуктивного здоров’я, зокрема мобільні бригади для віддалених громад;
• – Розглянути психічне здоров’я як ключову сферу підтримки жінок і чоловіків, які пережили насильство, втрату або переселення;
• – Підкреслити необхідність збору даних, розподілених за статтю, віком та іншими характеристиками, з метою врахування потреб різних груп під час планування медичних послуг.

Панель 6. Залучення, повернення і реінтеграція українців

• – Обговорити підтримку добровільного повернення українців за кордону, з урахуванням потреб жінок, осіб з інвалідністю, родин з дітьми — включно з доступом до соціальних, медичних і освітніх послуг;
• – Врахувати гендерно-чутливий підхід до програм реінтеграції, у т.ч. підтримку жінок, які повертаються без супроводу партнера або здійснюють доглядові функції самостійно;
• – Запропонувати рішення для збереження молоді в країні, зокрема юнаків, через інвестиції у професійне навчання, працевлаштування та громадську активність.

Панель 7. Культурна спадщина та культурне самовираження як основа української ідентичності

• – Представити ініціативи, що підтримують культурне відновлення з участю жінок, молоді та представників уразливих груп;
• – Акцентувати на ролі культури як простору відновлення довіри, взаєморозуміння і психосоціального відновлення;
• – Залучити культурних діячів/-ок, які працюють із темами воєнного досвіду, гендерної рівності, інклюзії.

Панель 8. Гендерна рівність і жіноче лідерство у відновленні

• – Підтримати включення українських підходів до нової Гендерної стратегії ЄС на 2026–2030 роки;
• – Закликати до збільшення частки міжнародної допомоги на програми просування прав жінок та гендерної рівності;
• – Просувати системне застосування гендерного бюджетування, використання гендерно-дезагрегованих даних і створення міжсекторальних механізмів реалізації зобов’язань після конференції.

17 квітня 2025 року відбулося чергове засідання Координаційної ради робочої групи «Платформа забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні».

Платформа забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні була утворена Комісією з питань забезпечення координації центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків під головуванням Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України – Міністром юстиції України у вересні 2023 року як майданчик для комунікації та забезпечення скоординованої співпраці органів виконавчої влади, народних депутатів, громадянського суспільства, представників бізнесу, партнерів з розвитку та міжнародних організацій для забезпечення включення принципів гендерної рівності та інклюзії в процесі відновлення України.

Для консолідованого прийняття рішення щодо пріоритетних завдань Платформи стосовно забезпечення включення гендерної складової та принципу інклюзії в національні, галузеві та місцеві плани відновлення була створена Координаційна рада Платформи та задля посилення впливу громадянського суспільства на процеси забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні, координація дій, залученість до ухвалення рішень та забезпечення участі громадянського суспільства у процесах відновлення та відбудови – Консультативна панель громадянського суспільства.

У 3-му засіданні Координаційної ради 17 квітня 2025 року взяли участь заступники міністрів центральних органів виконавчої влади, залучених до відновлення України, представники посольств Великої Британії, Німеччини, Швеції та Канади, міжнародних та громадських організацій.

До засідання також долучились учасники Платформи гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні, члени Консультативної панелі громадянського суспільства, Секторальної робочої групи «Гендерна рівність», представники Альянсу за гендерно відповідальне та інклюзивне відновлення.

Під час засідання обговорили результати досягнуті в 2024 році та плани на 2025 рік, в тому числі результати співпраці з Альянсом гендерно-чутливого та інклюзивного відновлення, Секторальною робочою групою «Гендерна рівність», роботи Консультативної панелі громадянського суспільства у 2024 році та подальші плани її діяльності, обговорили виклики забезпечення гендерного мейнстримінгу у відновлені України.

Основна увага під час засідання Координаційної ради була спрямована на  забезпечення інтеграції гендерних підходів як в процесі підготовки до Міжнародної конференції з питань відновлення України (URC 2025) у Римі, так і в проектах відновлення України.

Урядова уповноважена з гендерної політики, заступник Координатора Платформи Катерина Левченко наголосила: «Платформа є простором, де рішення народжуються через діалог, через спільне бачення і, що найважливіше, через визнання ролі кожної і кожного. Відновлення, в якому не враховані голоси жінок, чоловіків – є неповним, а відтак – не може бути сталим».

За результатом засідання учасники підтримали:

– зобов’язання інтегрувати гендерну складову у планування, виконання та моніторинг програм/проектів відновлення України;

– сприяння повної та рівної участі жінок у прийнятті рішень з питань відновлення та реконструкції на всіх рівнях;

– збільшення обсягу фінансування проектів та/або програм відновлення в Україні, які підтримують гендерну рівність.

10 січня 2025 р. відбулась зустріч Консультативної панелі громадянського суспільства Платформи забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні. Під час заходу були визначені пріоритетні завдання Консультативної панелі та підготовлений план роботи Консультативної панелі на 2025 рік.

Урядова уповноважена з питань гендерної політики, заступниця Координаторки Платформи Катерина Левченко привітала учасниць зустрічі та окреслила основні напрямки роботи Платформи.

За результатами стратегування, пріоритетними завданнями Консультативної панелі визначено:

– Формулювання і поширення стандарту гендерно відповідального та інклюзивного відновлення

– Адвокація включення міжнародними організаціями гендерно-відповідального та інклюзивного підходу в кожну програму/проєкт з відновлення

– Проведення досліджень з метою виконання завдання Платформи – Визначення шляхів, механізмів та способів впровадження гендерно відповідального відновлення України

– Організація та впровадження інформаційно-просвітницької діяльності у сфері гендерно відповідального відновлення та інклюзії.